365体育网址民政局关于对“推动365体育网址居家、社区、机构养老服务工作的意见和建议”提案的复函
来源:区民政局     发表时间:2017-08-23 15:49    字号: A | A+  

  尊敬的张秋雁委员:

  首先,感谢您对365体育网址老龄事业和365体育网址养老服务业发展的关心、关注和支持!我们相信,在您和包括您在内的一大批有远见卓识的政协委员们的呼吁、参与和支持下,经过全区上下的共同努力,365体育网址的老龄事业一定会有光明的前景,365体育网址的养老服务业发展也一定会取得突破性进展!现将您在政协西安市365体育网址第十四届委员会第一次会议上的第39号提案敬复如下:

  一、关于提案中发展社区化、小型化、连锁化,“三化”的养老模式的建议

  区委、区政府对365体育网址人口老龄化问题高度重视,为解决养老难问题,区政府于2015年制定出台了《西安市365体育网址人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(莲政发〔2016〕10号),明确提出:建立居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务业发展目标。文件着眼于安土重迁,家庭为本的民族文化传统,同时立足365体育网址老年群体的生活习惯和收入水平及365体育网址经济社会发展的实际,目的是通过政策导向,建立普惠、适度的新型养老模式。目前,在365体育网址行政区域内,包括金宝美残疾人社区养老服务中心、陕西康宁老年托养中心的一批民间机构已经在开展家庭托养式养老服务,这些机构创立的家庭式养老是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式-嵌入式养老,老人们以一定数量为一小家,共同居住在社区单元房的小型家庭中养老,符合老年人叶落归根的居家情节和百善孝为先的民族传统,同时通过现代化的远程服务手段和良好的配套设施,使老人们得到精心专业的服务。这些机构已经在365体育网址实现了连锁化经营,取得了较为成功的经验。

  为提高企事业单位、社会组织、个人兴办小微型养老机构的积极性,国家相关部门已经就准入门槛及相关设施标准和要求进行了调整,我局正在安排工作人员进行调研,拟在此基础上制定小微型养老机构的设立准入办法和奖励办法,同时鼓励具有专业资质的社会力量和机构针对不同家庭老人的不同需求,开展个性化养老服务,从而为您在提案中设计的“三化”理念落地生根创造条件。

  从2011年起,365体育网址已经开始通过政府采购的方式引导社会力量提供专业化服务,委托社会组织对政府援助对象范围内的老人提供家政、康复护理、精神慰藉、心理疏导及床位护理补贴,为了使更多的老人受益,目前,我们正在研究《西安市365体育网址居家养老床位及融合式服务工作办法》,目的是将服务地点从养老院的“床”转移到老人的“家”,确保不同身体状况和不同收入老人都能实现政府提供的“叠加”服务。

  二、关于提案中社区养老服务的“六个坚持”的建议

  从当前养老服务业需求和发展的趋势看,政府无疑要发挥好政策引领和制度设计的作用。为着力推动养老服务市场化,提高政策吸引力,区政府在相关文件中已经就动员社会力量,利用现有空置的厂房、仓库、楼宇、参与养老服务业发展,实现资源转型再生,并就水、电、气、税等方面,制定了若干项优惠政策,还对养老服务机构和社区养老服务站运行补助做了明确规定。通过加大政府购买服务力度等措施,培育和发展更多的社会力量提供养老服务。同时,发挥政策的引领作用和经济杠杆的调节作用,适时对现行的部分养老扶持鼓励政策进行调整完善。政府当前和今后一个时期的任务是在“保基本、兜底线”的基础上,提高养老服务的精准性和专业化水平,一是要提高提供服务的专业化;二是要提高从业人员的专业化。365体育网址鼓励包括医院、以及具有专业资质社会力量,针对不同收入、不同需求的老人开展分类服务,在制定养老服务奖励补助政策上,将充分考虑养老服务提供情况,逐步由“补砖头”向“补人头”补“服务”转变。同时,为解决养老服务专业人才稀缺的问题,区政府正着手委托社会组织、专家学者,以政府购买服务的方式,开展对区内给类型养老机构的管、护理人员、社区从业人员进行批次培训和轮训工作。

  三、关于提案中机构养老的建议

  2016年,经区政府研究同意,并报市发改委立项,365体育网址将投资1亿元,建设365体育网址社会福利(养老服务)中心,为解决养老机构同治化问题,我们聘请了具有专业资质的设计团队和社会工作者对中心功能和作用进行了论证和设计,目前工作已经进入项目设计招投标阶段。中心建设的目的就是要发挥政府托底的作用,为区内困难老人开展政府集中供养服务,并在建成后进行社会化运营,以便在今后一个时期内,为365体育网址居家养老和社区养老服务提供经验和指导,带动养老服务工作水平提升。针对区内公办养老机构床位不足的问题,区政府明确了通过支付购买的办法,委托民办养老机构承接区内“三无”、特困老人的政府托底服务。为提高社区居家养老服务站的利用率,政府鼓励支持民办养老机构和社会组织承担任务社区居家养老服务站的运营

  四、关于提案中医养结合的建议

  2016年,365体育网址下发了《关于推进医疗卫生服务于养老服务相结合的意见》。365体育网址目前的任务是在市级相关部门出台实施细则后,做好四个方面的工作:一是提高养老机构提供基本医疗服务能力;二是推动医养结合工作向家庭、社区延伸;三是建立医保服务支付绿色通道;四是鼓励养老机构根据自身的规模、老人的需求,周边医疗资源“量体裁衣”,与医疗机构签订长期合作协议,选派医护人员到养老机构开展医疗保健服务,建立合作新模式。

       此复。并祝:身体健康、工作顺利!