【有效】西安市365体育网址人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知
     发布机构:区政府办公室      文号:莲政发〔2018〕16号      发表时间:2018-07-02 14:49:15    字号: A | A+  

区人民政府各工作部门,各街道办事处,各直属机构,西安大兴新区(土门地区)管委会各部门:

  为贯彻落实省政府《关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2018〕7号)和市政府《关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》(市政发〔2018〕17号)精神,根据《全国经济普查条例》规定,现就做好365体育网址第四次全国经济普查工作通知如下:

  一、普查的主要目的和意义

  第四次全国经济普查是十九大后国务院决定开展的一项重大的国情国力调查,是全面实现十九大宏伟目标的基础性工程,对摸清365体育网址第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,掌握全部法人单位资产负债情况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况、主要产品产量和服务活动,准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,为365体育网址加强和改善宏观调控,科学制定中长期发展规划和产业政策,加快建设国际化大都市核心城区具有重大意义。

  二、普查的对象和范围

  此次普查的对象是365体育网址行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

  三、普查的内容和时间

  普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

  普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

  整个普查工作从2018到2020年,分3个阶段进行。2018年为普查的准备阶段,主要包括成立机构、保障经费、聘任人员、宣传动员、制定方案、组织试点、普查区划分与绘图、单位清查与比对、工作布置与业务培训等环节;2019年为普查登记阶段和数据处理与评估阶段,主要包括普查入户登记、人工审核及资料整理,数据处理,数据质量评估与事后质量抽查等环节;2020年为普查资料的开发利用与总结表彰阶段,主要包括普查公报发布与资料开发应用,及对普查总体工作进行总结和表彰。

  四、普查的组织和实施

  第四次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。区级各相关部门、各街道办事处要按照“全区统一领导、部门分工协作、街办主要负责、各方共同参与”的原则,突出重点,优化方式,统一组织,创新手段,认真做好普查的组织和实施工作。

  为加强对普查工作的组织和领导,区政府成立第四次全国经济普查工作领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组由区政府领导同志任组长,成员单位包括区委宣传部、区编办、区综治办、区发改委、区审批局、区教育局、区商务局、区民政局、区财政局、区科技局、区旅游局、区食品药监局、区人社局、区建住局、区卫计局、区文体局、区工信交通局、区民宗局、区金融办、区司法局、区城管局、区国税局、区地税局、区统计局、公安莲湖分局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、国土莲湖分局、区工交总公司、区商业总公司、区政府督查室、桃园开发区管委会、各街道办事处、西安大兴新区(土门地区)管委会相关部门等(组成人员名单另发)。领导小组办公室设在区统计局。各成员单位工作任务分工如下:

  区统计局:负责全区经济普查的具体实施和综合协调工作;制定相关实施方案、选调培训工作人员、清查摸底和普查登记、审核验收和数据处理上报、发布普查公报和开发利用普查资料等工作。

  区委宣传部:负责协调新闻单位开展经济普查的宣传动员;督促指导全区经济普查单位和部门做好经济普查宣传工作。

  区编办:负责提供全区编办管理登记的机关法人和事业单位法人及其产业活动单位的名录资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  区综治办:负责和协调涉及社区治安网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统有关事项。

  区发改委:负责提供本部门管理和备案的单位名录,协调企业配合相关普查工作。

  区审批局:负责提供本部门登记和备案的单位名录,协调企业配合相关普查工作。

  区教育局:负责提供全区各类教育机构的法人单位及其产业活动单位的名录资料,协调相关单位配合经济普查工作。

  区商务局:负责提供本部门管理的法人单位及其产业活动单位的名录资料,协调相关单位配合经济普查工作。

  区民政局:负责提供本部门管理登记的社会团体、民办非企业和基层群众性自治组织单位的名录资料;普查电子地图边界勘定工作;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  区财政局:负责审查、核定和落实经济普查经费、物资保障方面的事宜,对经费的使用情况进行监督检查。

  区人社局:负责提供全区参保单位、职业技能鉴定机构、技工学校、民办职业技能学校、人力资源中介服务机构等单位名录资料。

  区建住局:负责提供本部门管理的法人单位及其产业活动单位的名录资料,协调全区建筑业、房地产企业配合经济普查工作。

  区卫计局:负责提供全区医疗机构单位名录资料,协调相关单位配合经济普查工作。

  区文体局:负责提供本部门管理和备案的单位名录资料,协调企业配合相关普查工作。

  区工信交通局:负责提供本部门管理和备案的单位名录资料,协调统一社会信用代码有关事项。

  区民宗局:负责提供全区经宗教事务管理部门批准成立的寺庙、清真寺、教堂等法人单位及分支机构单位名录资料。

  区金融办:负责与市金融办对接,提供小额贷款、融资担保等企业单位名录资料,协调对本系统法人单位和产业活动单位的普查登记工作。

  区司法局:负责提供全区律师事务所等所管辖企业或机构单位名录资料。

  区城管局:负责提供全区建筑垃圾清运资质公司等名录资料及配合普查户外公益广告宣传事项。

  区国税局:负责提供在区国税局系统注册登记的单位(企业)和个体经营户名录及有关纳税资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  区地税局:负责提供在区地税局系统注册登记的企业和个体经营户名录资料及有关纳税资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  公安莲湖分局:负责协调涉及经济普查重大活动及入户登记期间有关治安工作;协调各级公安机关参与经济普查工作;协调解决各级普查机构入户难及安全保障等问题。

  质监莲湖分局:负责提供在质监莲湖分局注册登记单位名录资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  工商莲湖分局:负责提供在工商莲湖分局注册登记的企业和个体经营户的名录资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作。

  国土莲湖分局:负责协调涉及电子地图方面的事项。

  区工交总公司:负责提供本部门管理的法人单位及其产业活动单位的名录资料,协调相关单位配合经济普查工作。

  区商业总公司:负责提供本部门管理的法人单位及其产业活动单位的名录资料,协调相关单位配合经济普查工作。

  区科技局、区旅游局、区食品药监局:负责提供本部门管理和备案的单位名录资料。

  桃园开发区管委会:负责园区单位的经济普查工作,协调园区单位配合经济普查工作。

  各街道办事处:负责辖区单位的经济普查工作,协调辖区单位配合经济普查工作。

  西安大兴新区(土门地区)管委会各相关部门:负责协助区级相关部门、街道办事处做好辖区内单位的经济普查工作。

  各成员单位要按照全区统一部署,充分发挥各自职能,各负其责、通力协作、密切配合。区政府其他有关部门也要按照自身职能,各负其责、通力合作、密切配合、信息共享。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面,负责组织开展本系统的普查,并配合地方普查机构做好单位清查工作。

  上述提供单位名录的部门,还要提供本部门相关业务量数据和指标解释(具体表式另行通知)。要指定专人联系普查机构,开展普查宣传、单位清查、核查认定等工作。

  五、普查的经费保障

  按照国务院、省、市政府关于开展第四次全国经济普查的有关通知精神,以及国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定〉的通知》(国统字〔2003〕74号)要求,将普查工作经费、“两员”(普查指导员和普查员)报酬和手持电子数据采集设备购置费用列入相应年度财政预算。各街道办事处、桃园开发区管委会和西安大兴新区(土门地区)管委会相关部门要做好本行政区域内普查经费的督促落实工作。在落实“两员”报酬上要充分考虑本次普查“两员”素质要求较高、选聘难度大、用工成本上升等实际因素,足额核定、及时拨付,确保人员素质和工作进度,绝不能出现拖欠“两员”报酬的现象,确保365体育网址第四次全国经济普查工作顺利进行。

  六、普查工作要求

  (一)加强组织领导。区统计局要切实发挥牵头抓总作用。各街道办事处、桃园开发区管委会和西安大兴新区(土门地区)管委会相关部门要成立相应的普查工作领导小组,负责本辖区普查工作的组织实施。区统计局要根据全区普查工作的总体部署,提前制订工作规划、具体方案和时间表,层层签订普查目标责任书。各单位要落实普查机构、人员、经费,及时支付聘用普查员的劳动报酬,确保普查队伍稳定。要充分发挥街道办事处、社区居委会、物业管理单位以及产业园区的作用,广泛组织社会力量参与普查工作。掌握普查对象有关资料的部门,要及时准确提供部门的行政记录和数据信息,确保充分利用“五证合一”改革成果及相关部门行政记录确定普查对象,结合“网格化管理”进行普查区划分,开展地毯式清查与核查。对在经济普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人,根据《全国经济普查条例》,由各级经济普查机构给予表彰和奖励;对普查中组织实施不力、不能完成普查任务、造成进度和质量问题的单位和个人,要依纪依规进行问责。

  (二)坚持依法普查。365体育网址行政区域内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实的填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。统计执法机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行,普查数据真实可靠。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

  (三)确保数据质量。各部门、各单位要牢固树立质量第一的观念,紧紧围绕普查数据质量这一核心要求,扎实做好全过程质量管理控制工作。要结合自身实际,建立普查工作的岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度。要准确指导填报,加强审核把关,严格检查验收,切实提高源头数据质量,确保普查数据全面、真实、可信。

  (四)提升信息化水平。利用统计电子地理信息系统,全面建立普查区电子地图;巩固和拓展统计联网直报系统成果;全面使用手持电子数据采集设备,不断提高普查工作的信息化水平和效率,增强普查数据采集的地理空间定位能力,减轻基层普查人员的工作负担,减轻普查数据后期处理工作量,加速普查成果推出时间。

  (五)加强宣传工作。要充分利用报刊、广播、电视、LED电子显示屏和互联网等多种形式,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况,教育引导广大普查对象积极配合普查,如实提供普查资料,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。


                                                                                                                 西安市365体育网址人民政府

                                                                                                                 2018年6月25日